应急管理部科技和信息化司，近日发布了关于公开征求推荐性行业标准《应急指挥通信保障能力建设规范（征求意见稿）》意见的函。作为长期关注应急行业的章鱼评测，我们从《应急指挥通信保障能力建设规范（征求意见稿）》里能看到我国应急指挥通信领域的哪些方向，以及未来几年，在应急领域哪些产品会得到发展。

首先我们看能力建设方面，在征求意见稿中，提到了四大能力建设，分别是，指挥协同通信保障能力，现场处置通信保障能力，情报获取通信保障能力，社会面指挥通信保障能力。这里主要讲了通信的保障能力，而要保障这些场景的通信能力，就需要调动和配备多种通信设备。

在指挥协同通信保障能力方面，通过应急战术互联网、多队伍协同通信、公专网络融合等保障手段，结合人装互派、联合演练等工作机制，实现应急救援过程中本级指挥部与其他各级指挥部、各指挥部成员单位以及归属本级指挥部调度的专业救援队伍、社会救援队伍等救援力量之间语音、视频、数据的互联互通。

现场处置通信保障能力方面，通过现场网络规划与构建、频率管控、公专网络融合等保障手段，实现灾害事故救援现场单兵通信、队内通信、小区域多队伍协同通信以及现场无人智能装备控制的高效有序。

情报获取通信保障能力方面，通过前突侦察、感知网络构建、外部信息调取等保障手段，克服大震巨灾、“断路断网断电”等极端条件下的不利通信因素，实现灾害事故救援现场灾情信息、救援装备工况信息、人员生命体征、位置信息、救援现场环境信息等情报的获取与回传，支撑各级指挥部开展情报处理和辅助决策。

社会面指挥通信保障能力方面，通过天通、北斗、公用网络等通信手段，并与工信部门、电信运营商等相关单位建立协调联动机制，形成针对灾情速报员、社会救援队伍等社会面应急救援力量的指挥联络能力。

应急指挥通信保障能力建设着眼应对大震巨灾场景，通过力量建设、装备建设与制度建设构建宽窄融合、公专结合、韧性抗毁的空天地一体化应急指挥通信体系。分别对国家级，区域中心，省级中心，市集中心，县级中心的指挥通信保障能力要求。各个级别对于通信协同保障，现场处置，情报获取，社会面保障都提出了不同的能力要求。

这一点我相信也是各个厂家关心的，可以通过各级的要求，了解解决方案和产品的要求和数量。我们也可以分析出国家关于应急指挥通信保障方面的投资建设规模。

了解详细信息可加章鱼评测微信索取详细的文件细节。

技术手段方面关系到具体的落地产品和服务。想要进入应急通信市场的厂家也可以通过征求意见稿中所列出的技术手段，打磨更符合应急指挥通信领域应用的产品。

在技术收单上如上图所示，主要分为三大类别，宽带通信，窄带通信，物联通信。从这些信息可以看出，无论是宽带还是窄带通信，卫星通信的加入都有很大占比。宽带自组网和窄带集群通信将继续担负重任。物联网技术的应用，将会给现场情报获取等要求带来新的应用体验。作为通信设备厂家，您的产品在哪条产业链上呢？

前述的各种技术最终就是未来搭建应急通信保障网络，征求意见稿提出了四个通信网络建设的能力和目标。分别是视频指挥通信网络，语音指挥通信网络，救援现场感知网络，北斗保底指挥网络。

视频指挥通信网络，利用宽带自组网、LTE、卫星、微波、5G切片等宽带传输技术手段，构建视频指挥通信网络，满足应急救援视频会商、现场视频回传以及指挥调度等业务需求。

语音指挥通信网络利用窄带集群、窄带自组网、天通卫星、短波通信等传输技术手段，构建语音指挥通信网络，满足应急救援指挥调度业务需求。

救援现场感知网络利用LoRa、北斗、天通、NB-IoT、RFID等物联传输技术手段，由具备传输功能的分布式设备或模块构建，实现对现场救援态势的实时感知和数据上传。

北斗保底指挥网络依托北斗三号短报文服务，构建应急管理领域北斗指挥通信体系，实现极端环境下应急指挥保底通信。

以上四类网络建设，我想音视频方面没有太多的新鲜感，主要是救援现场感知网络中物联网的参与和北斗三号短报文的保底通信指挥网络是比较新的应用，相关厂家可以发挥更多的创造力，争取这一市场。

另外对于保障力量的建设，也提出了要求。目前在应急领域我国已经建设了很多专业的应急救援队伍，但是针对应急通信领域的保障力量建设还是首次。通过专业化的保障力量建设，由专业人员进行应急救援通信保障，会极大的提高救援指挥效率。当然整个保障力量也是按照国家，地区，省，市，县的建设标准。这将是一支庞大的队伍，当然对于通信设备供应商，这也是最终的使用单位和客户。

另外对于装备建设和储备，应急预案和演练，甚至制度的建设和管理，能力的评估机制在征求意见稿中都有提及。如需要详细了解，可加章鱼评测微信索取详细的文档。

当然这只是征求意见稿，如果您对应急指挥通信保障建设方面有自己的意见和想法，也可以填写《应急管理标准项目征求意见表》将具体意见反馈给应急管理部科技和信息化司，为我国应急通信保障体系建设添砖加瓦。